備受關(guān)注的外商投資法草案首次提請全國人大常委會審議。草案中明確規(guī)定，國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，并突出強(qiáng)調(diào)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的自愿和商業(yè)原則，明確禁止利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

這一規(guī)定被視為中國擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。長期以來，部分外國投資者和政府對強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在擔(dān)憂，認(rèn)為這可能影響其在中國市場的投資決策和技術(shù)合作意愿。草案的此項(xiàng)條款旨在回應(yīng)這些關(guān)切，為外商在華投資提供更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境。

草案指出，技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。這既是對外商投資合法權(quán)益的保障，也體現(xiàn)了對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和市場規(guī)律的尊重。

專家分析，此舉將有助于吸引更多高質(zhì)量的外資，特別是吸引高新技術(shù)領(lǐng)域的投資，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。通過自愿、平等的商業(yè)談判進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，更能激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)中外企業(yè)的互利共贏。

草案也保留了必要的管理措施，規(guī)定在特殊情況下，國家可以根據(jù)國家安全和社會公共利益的需要，對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入管理。這體現(xiàn)了在積極擴(kuò)大開放的統(tǒng)籌發(fā)展與安全的立法思路。

外商投資法的制定，是取代早前的“外資三法”（中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法），構(gòu)建新時(shí)代外商投資法律體系的“四梁八柱”。草案一審聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)讓等核心議題，釋放了中國持續(xù)深化改革開放、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、公平對待所有市場主體的強(qiáng)烈信號，預(yù)計(jì)將對未來外資在華發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。